В Госдуме обсудили вопросы совершенствования института саморегулирования в сфере градостроительства

1 декабря 2015 года под председательством члена комитета Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству Владимира Ресина состоялось заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству на тему «Совершенствование института саморегулирования в сфере градостроительства».

В заседании приняли участие председатель Комитета  Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству Алексей Русских и первый заместитель председателя Мартин Шакуум, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Рейльян, директор Департамента градостроительного зонирования и планировки территорий Минстроя России Оксана Гармаш, президент НОПРИЗ Михаил Посохин, первый вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, члены Совета НОПРИЗ Евгений Пупырев,Антон Мороз и Юлия Илюнина, вице-президенты НОСТРОЙ Эдуард Дадов и Николай Маркин, член Совета НОСТРОЙ Юрий Питерский, начальник Управления Госстройнадзора Марианна Климова, председатель Комитета г.Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Валерий Леонов, президент АСИ «РО Стройизыскания» Леонид Кушнир, президент НОЭКС Шота Гордезиани, управляющий директор Федерального центра проектного финансирования Илья Пономарев и другие.

После докладов Михаила Посохина и Николая Маркина с резкой критикой эффективности работы нацобъединений с точки зрения осуществления 359-ФЗ выступил Мартин Шакуум. Он потребовал в короткие сроки усилить работу Национальных объединений и сделать ее максимально результативной, приняв меры по реализации 359-ФЗ.

В рамках обсуждения вопросов, связанных с госэкспертизой, выступил Юрий Рейльян. По его словам, Минстрой России готовит поправки в законодательство, которые, возможно, приведут к тому, что саморегулирование строительного и проектного комплекса будет касаться только осуществления функций генерального подрядчика и генпроектировщика, с усилением ответственности, в том числе финансовой, за данные виды деятельности. Он также указал на три вопроса, которые саморегулируемым организациям необходимо было решить в рамках исполнения 359-ФЗ: вести четкий реестр инженерно-технического персонала и кадров, работающих в строительстве, разобраться с проблемой коммерциализации СРО и посчитать компенсационные фонды СРО. Все три задачи на данный момент не выполнены. Юрий Рейльян отметил, что к ближайшему Госсовету эта ситуация должна быть откорректирована, дабы не поднимались вопросы об отмене системы саморегулирования в строительном секторе.

Ректор Института проблем саморегулирования Владимир Аверченко выступил со своим видением статистики развития системы саморегулирования. Большинство участников выразили сомнения в актуальности предложенных им тезисов, материалов и статистики и подвергли их критике в связи с неконструктивностью и необоснованностью его  выступления.

На заседании было отмечено, что в настоящее время на рассмотрении Госдумы РФ находятся 13 законопроектов, направленных на совершенствование института саморегулирования в строительстве. При этом Экспертный совет рекомендовал пять законопроектов отклонить и снять с дальнейшего рассмотрения.

По результатам обсуждения вопросов повестки дня было принято решение сформировать рабочие группы с участием представителей экспертного сообщества, Ростехнадзора, Минстроя России, НОПРИЗ и НОСТРОЙ по подготовке к первому чтению разработанного Ростехнадзором законопроекта №938845-6 и по доработке порядка правоприменения федерального закона №359-ФЗ.

Минстрою России было предложено использовать комплексный подход к вопросу ценообразования в экспертной деятельности в рамках единой государственной политики регулирования рынка услуг в строительный отрасли, и до принятия согласованных решений сохранить действующий порядок определения стоимости проведения государственной экспертизы.